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“問題豬肉事件屢有發生，多數網友表示是犯罪代價太小、犯罪成本低導致，應判終生禁入食品行業或加大處罰力度。但是每起販賣問題豬肉的背後，既有當事人的責任，也有監管機構的責任，可以嘗試"一並問責"。”有消息稱，為盡快建立病死豬無害化處理長效機制，9月底，農業部印發瞭《建立病死豬無害化處理長效機制試點方案》的通知。據瞭解，該方案將以全國的多個生豬調出大縣作為試點，高州市、化州市、江城區、新興縣、溯溪縣成為廣東省試點地區。試點時間為2013年10月至2014年12月。與此同時，10月11日，海口市食安辦組織公安、動檢、商務、工商等部門，取締瞭瓊山區石塔村違法收購病死豬肉制品冷凍廠。據媒體報道，目前私宰點涉案人員6人中5人已被公安機關拘留；儲藏點涉案人員5名，公安機關正在審理。私宰點涉案的死豬及產品當天送雲龍無害化處理廠處理；儲藏點涉案的兩個凍庫豬肉產品被商務和工商部門共同封存，等待下一步處理。可以說，距今年3月份黃浦江“漂豬”僅僅半年之隔，一大波與“二師兄”有關的多起質量安全事件再度進入瞭人們的視野。豬肉質量問題為何頻出？主要原因有：病死豬基數太大，巨額商業利益驅使，補貼與處理機制不健全，以及監管與檢測不給力。由於國內生豬飼養密度大、整體飼養環境差、疫病防控技術落後，每當季節轉換時（特別是開春之時）都是仔豬、中小豬死亡高峰時段。據筆者估算，以2012年全國出欄量6.96億頭，死亡率3%（保守值）估算，一年之內產生的病死豬將超過2000萬頭，這是什麼概念呢？這比京滬兩地一年消耗的生豬數量還要多。病死豬的收購價通常遠低於正常生豬的收購價，而屠宰後卻按正常價格銷售。當中差價巨大，販賣病死豬利潤豐厚。除非法商販外，甚至有部分監管人員為謀私利，為病死豬肉流入市場“開後門”。按農業部規定，養殖環節病死豬補貼金額為每頭80元，但這與飼養成本差距太大，甚至部分省市反向豬場收取80元每頭的處理費用，導致許多病死豬要麼扔棄，要麼低價出售給非法商販。國內對豬肉生產的監管是“分段監管”，即從養殖、屠宰、加工到銷售劃分為多個環節，每個環節設置相應的監管部門，結果導致“多龍治水，水患難治”。另外，一些先進的檢測設備由於運營維護費用高，成為擺設，未能物盡其用。如何減少病死豬上市？應從提高生豬存活率，變革病死豬補貼政策，理順部門監管體制，強化問責制等方面著手。飼養的生豬健康瞭，死亡率降瞭，病死豬、問題豬肉自然會大幅減少。因此，需要從豬種、飼料、疫苗、藥物等方面著手。逐步導入國內豬種抗逆性強的基因，減小引進豬種的應激性，從而提高抵抗力和免疫力。同時需要管控好直接關系生豬健康的飼料、疫苗和藥物質量。一刀切的每頭生豬補貼80元已經不能適應現在的監管需要，對於彌補豬場的損失來說杯水車薪。要斬斷收購病死豬的黑手，需要從經濟利益上著手，大幅提高病死豬補貼，減少豬場損失，讓收購病死豬無利可圖。問題豬肉事件屢有發生，多數網友表示是犯罪代價太小、犯罪成本低導致，應判終生禁入食品行業或加大處罰力度。從某個角度講，筆者認同這個說法，但是每起販賣問題豬肉的背後，既有當事人的責任，也有監管機構的責任，可以嘗試“一並問責”。（作者系中商流通生產力促進中心行業分析師）
新聞來源http://news.hexun.com/2013-10-21/158898751.html
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