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構築知識產權優勢 支撐戰略性新興產業發展
促進知識產權創造，必須提升戰略性新興產業知識產權質量。建立科學有效的評價指標體系，引導企業和研發機構以市場競爭為導向，不斷提高知識產權質量、優化知識產權結構。逐步加大知識產權質量和市場價值在相關考核和評價中的權重。實施知識產權質量提升工程，不斷提高代理機構、企業、研發機構知識產權質量管理意識和能力。本報記者晁毓山報道為提高我國戰略性新興產業的知識產權創造、運用、保護和管理能力，推動戰略性新興產業的培育和發展，國務院日前轉發瞭國傢知識產權局、科技部等十部門聯合制定的《關於加強戰略性新興產業知識產權工作的若幹意見》。《意見》指出，要堅持市場驅動與政府引導相結合、分類指導與重點突破相結合、先行先試與輻射帶動相結合的原則，促進知識產權創造，推動知識產權轉化運用，不斷提高企業知識產權管理水平，著力優化知識產權保護環境，有效推動企業運用知識產權實現創新發展，穩步構築知識產權比較優勢，為戰略性新興產業快速健康發展提供有力支撐。關系產業未來發展“加快培育和發展戰略性新興產業是推進產業結構升級、加快經濟發展方式轉變的重大舉措，是構建國際競爭新優勢、掌握發展主動權的迫切需要。”中國專利技術開發公司副總經理彭茂祥告訴記者，在發展戰略性新興產業上，知識產權工作的重要性顯而易見。彭茂祥表示，戰略性新興產業是創新要素密集的產業，對知識產權創造和運用依賴強，對知識產權管理和保護要求高。發展戰略性新興產業，必須加強知識產權的創造、運用、管理和保護工作，使兩者做到深度融合。“我國的戰略性新興產業大多是知識產權相對密集、對知識產權制度依賴性強的產業，可以說，沒有知識產權，戰略性新興產業就不可能走好走遠。在從中央到地方都下大力氣狠抓戰略性新興產業的今天，《意見》的發佈恰逢其時，《意見》的發佈和落實必將有力推動我國戰略性新興產業的發展。”中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員劉海波表示。戰略性新興產業是我國轉變經濟發展方式、調整產業結構的重要力量，引導著未來經濟社會發展，體現瞭新興科技與新興產業的深度融合。《意見》指出，積極創造知識產權，是搶占新一輪經濟和科技發展制高點、化解戰略性新興產業發展風險的基礎；有效運用知識產權，是培育戰略性新興產業創新鏈和產業鏈、推動創新成果產業化和市場化的重要途徑；依法保護知識產權，是激發創新活力、支撐戰略性新興產業可持續發展、形成健康有序市場環境的關鍵；科學管理知識產權，是充分運用國內國外資源、提升戰略性新興產業創新水平、發揮創新成果市場價值的保障。做好戰略性新興產業知識產權工作，關系培育戰略性新興產業的成效和戰略性新興產業未來發展。促進知識產權創造如何促進知識產權創造，夯實戰略性新興產業創新發展基礎？“要緊密追蹤市場競爭和專利技術動向，引導企業和研發機構有針對性地申請或引進知識產權，構築知識產權比較優勢。建立重大經濟科技活動知識產權審議制度，推動重大科技項目圍繞產業發展制定並實施知識產權戰略，形成符合市場競爭需要的戰略性知識產權組合。”彭茂祥告訴記者，戰略性新興產業與其他傳統產業發展不同，傳統產業在知識產權工作上往往是點對點，缺乏統一層面的管理，而戰略性新型興產業不同，發展戰略性新型興產業必須建立統一、系統的知識產權管理體系。彭茂祥同時表示，促進知識產權創造，必須提升戰略性新興產業知識產權質量。建立科學有效的評價指標體系，引導企業和研發機構以市場競爭為導向，不斷提高知識產權質量、優化知識產權結構。逐步加大知識產權質量和市場價值在相關考核和評價中的權重。實施知識產權質量提升工程，不斷提高代理機構、企業、研發機構知識產權質量管理意識和能力。“企業是創新主體，也是知識產權工作的主體。因此，促進知識產權創造要發揮企業的主體作用。”劉海波表示，要在戰略性新興產業集聚區探索建立以優勢企業為龍頭、技術關聯企業為主體、知識產權佈局與產業鏈相匹配的知識產權集群管理模式，加快推動產業集聚區的知識產權公共服務平臺建設，推動建立產業集聚區知識產權戰略支持中心。劉海波認為，提升企業知識產權管理能力對促進知識產權創造十分重要，應推行企業知識產權管理標準，鼓勵創建知識產權優勢企業、開發核心知識產權產品，引導和鼓勵企業加大經費投入、建立企業知識產權管理體系和知識產權戰略實施機制；實施企業知識產權高端人才培養計劃，進一步推廣專業服務機構為企業培養知識產權實務人才的模式，為企業加強知識產權管理提供人才支撐。完善環境建設“制度建設是當務之急。”劉海波表示，建設適應戰略性新興產業規律和特點、能保護和促進戰略性新興產業發展的知識產權管理制度對戰略性新興產業的發展至關重要。《意見》提出，要完善知識產權保宜蘭員山房貸護法律法規和政策，加強有針對性的知識產權保護措施。探索制定戰略性新興產業領域新產品、新技術等的專利保護政策，完善相關領域的專利審查標準；定期開展有針對性的專項行動，加強戰略性新興產業領域知識產權執法保護；將戰略性新興產業領域的維權援助納入全國維權援助機構的中心工作，建立由企業、行業組織、研發機構和服務機構共同參與的維權援助體系。“完善知識產權保護法律法規和政策隻是知識產權環境建設的一部分，加強知識產權國際合作對我國戰略性新興產業發展十分重要。”劉海波表示，應加強知識產權國際合作，支持戰略性新興產業企業“走出去”。劉海波說，知己知彼是進入國際市場的必修課。戰略性新興產業企業“走出去”，需要瞭解海外市場及其運行規則。知識產權制度是市場運行規則的重要基礎，而且各國的知識產權制度差異較大，必須瞭解、掌握市場所在國和地區的知識產權制度。近年來，我國政府、服務機構以及行業組織等在整理、收集海外知識產權信息方面做瞭大量工作，取得瞭較為顯著的成效，值得進一步做深、做精。“在環境建設中，還應加強知識產權服務體系建設。”彭茂祥表示，在社會分工越來越細化的今天，對許多戰略性新興產業企業而言，做好知識產權工作並不是這些企業的長項，專業的中介服務機構不僅能幫助企業解決這一“短板”，而且能使企業的知識產權工作收到事半功倍的效果。劉海波表示，知識產權價值實現途徑很多，模式各異，戰略性新興產業的知識產權價值實現也是這樣，應該鼓勵更多的資源進入這一領域，開展相應的探索。知識產權質押助推科技型中小企業融資本報記者 孫勇報道近日，國務院辦公廳轉發國傢知識產權局、科技部等十部門聯合制定的《關於加強戰略性新興產業知識產權工作若幹意見的通知》，提出要促進知識產權市場應用，推動戰略性新興產業實現知識產權價值。在利用知識產權融資方面，要完善知識產權投融資政策，支持知識產權質押、出資入股、融資擔保。據瞭解，在科技部、國傢知識產權局的推動下，目前國內不少地區均開展瞭針對科技型中小企業的知識產權質押融資業務，較為突出的有北京、上海、天津、杭州、湘潭、佛山、無錫等城市。國傢知識產權局有關統計數據顯示，2011年我國專利、商標、版權實現質押金額超過200億元。“知識產權質押貸款的開展為擁有專利等無形資產但缺乏固定資產的高科技企業獲取銀行貸款提供瞭渠道，很多高科技企業通過知識產權質押貸款方式獲得銀行資金支持，解決瞭企業發展過程中的資金難題，有效促進瞭科技成果轉化和產業化。”中國科學技術發展戰略研究院科技投資所副研究員李希義表示。知識產權質押緩解企業貸款難目前，知識產權質押融資工作已經取得突出成效。在中關村國傢自主創新示范區，截至2011年9月末，交通銀行(601328,股吧)、北京銀行(601169,股吧)、中國銀行(601988,股吧)、國傢開發銀行等多傢銀行累計為489傢科技企業發放知識產權質押貸款1288筆，累計金額76億元。“十一五”期間，上海市共有173傢企業獲得知識產權質押融資貸款，貸款總額達3.437億元。為瞭引導知識產權融資工作健康有序發展，2009年1月國傢知識產權局啟動第一批全國知識產權質押融資試點，北京市海淀區知識產權局等6傢單位成為首批試點單位。此後，又有多個全國知識產權質押融資試點地區陸續獲得批復。此前，從2006年年底開始，中關村管委會會同北京市科委、北京市知識產權局等相關部門，就科技型中小企業知識產權質押貸款進行試點，以促進中關村科技型中小企業知識產權無形資產與資本的對接。與此同時，上海浦東新區科委與上海銀行合作，在上海市嘗試開展知識產權質押融資。2010年8月，國傢知識產權局做出《關於同意在中關村開展知識產權投融資服務試點的批復》，同意在中關村開展知識產權投融資服務試點。據悉，中關村主要通過4項機制完善知識產權質押貸款工作：一是培育引導機制，確定一批信用良好、擁有核心技術、未來發展前景良好和有融資能力的科技創新創業企業進行重點培育；二是信用激勵機制，以企業信用為基礎，實現以“信用促融資、以融資促發展”；三是風險補償機制，建立財政風險補償制度，按照發放貸款的規模給予商業銀行、擔保機構、小額貸款機構一定的風險補貼；四是風險分擔機制，通過保險分散企業及銀行風險，推動信用保險和銀行信貸的優勢互補，並建立再擔保機制。據瞭解，上海市知識產權局在開展知識產權質押融資試點工作過程中，一些試點地區出臺瞭集補貼、擔保、貼息、獎勵於一體的扶持政策，建立瞭知識產權交易中心，加快知識產權質押物流轉市場的培育，並實踐探索瞭“政府擔保模式”、“物權與股權相結合的雙重質押模式”和“風險分擔模式”。另外，江蘇、浙江、四川、湖南等地也形成瞭各自的操作模式。積極完善風險化解機制由於各種機制的不完善，知識產權質押貸款中的風險防范與化解機制仍是各方關註的重點。近期在成都召開的一次討論會上，中國人民銀行成都分行行長周曉強表示，國內對知識產權的保護還不盡完善，存在知識產權的權屬爭議和權利的不穩定性；缺乏完善的知識產權評估制度，存在權威評估機構不多、評估市場混亂問題；相對於不動產，知識產權轉讓市場小、評估復雜，存在處置難、處置成本高的問題。李希義介紹說，為瞭鼓勵銀行開展知識產權質押貸款業務，大部分地方科技部門都撥出專項財政資金，設立知識產權質押貸款風險補償金，用於補償銀行發放知識產權質押貸款過程中的貸款損失。如成都市拿出3000萬元資金設立知識產權質押貸款風險補償金；杭州市拿出2500萬元設立擔保基金，要求銀行以1∶3的比例發放貸款。“設立知識產權質押貸款風險補償金，對於鼓勵銀行開展知識產權質押貸款業務起到瞭重要的促進作用。知識產權質押貸款的違約風險大部分是由政府資金承擔，個別地區由中介機構承擔損失。長期來看，受到財政資金規模的限制，完全依靠政府資金兜底的知識產權質押貸款業務開展模式是不能持久發展的。”李希義表示。近年來，各地都在努力嘗試解決知識產權質押貸款面臨的各種難題。中關村示范區提出，將研究建立統一的知識產權質押登記制度，健全知識產權轉化價值評估體系，探索建立全國統一的知識產權評估信息服務網絡。加強技術評估、專利、技術標準、知識產權等各類科技成果信息數據庫建設，完善推廣應用機制。大力發展知識產權代理、信息服務、評估、融資保證、技術評價等專業服務業，支持一批知識產權中介服務機構在中關村集聚發展。引導知識產權中介服務機構與創業投資、金融機構等開展戰略合作，組建知識產權投融資服務聯盟。同時，中關村還將發揮中國技術交易所等知識產權交易機構在質權處置方面的作用，推動信貸機構與創業投資機構的合作，建立投保貸一體化模式，通過對知識產權的投資、經營，完善知識產權轉化促進機制。探索知識產權許可、拍賣、出資入股等多元化價值實現形式，支持銀行、擔保機構質權的實現。創新知識產權投融資服務機制《關於加強戰略性新興產業知識產權工作若幹意見的通知》提出，要探索與知識產權相關的股權債權融資方式，支持社會資本通過市場化方式設立以知識產權投資基金、集合信托基金、融資擔保基金等為基礎的投融資平臺和工具。鼓勵開展與知識產權有關的金融產品創新，探索建立知識產權融資機構，支持中小企業快速成長。據瞭解，中關村已成功開展瞭知識產權融資集合信托。去年5月，通過中國技術交易所、中糧信托有限責任公司、北京海輝石投資發展股份有限公司及北京富海嘉信投資顧問有限公司合作設立的“中關村自主創新知識產權融資集合資金信托計劃（I期）”，阿爾西制冷工程技術（北京）有限公司等4傢企業以知識產權質押為主要方式獲得總計2000萬元信托貸款支持。“金融機構與專利等知識產權之間的信息不對稱，社會上缺乏對專利進行經營升值的觀念，同時缺少相關的人才隊伍等問題，仍然阻礙著金融機構開展知識產權融資產品和服務創新。目前，國內仍以利用財政資金和相關政策措施來推動銀行開展知識產權質押貸款業務，利用社會資本設立知識產權投資基金、集合信托基金、融資擔保基金等基本還處於理論探索階段。”李希義表赤。李希義建議，政府部門應采用設立融資專項基金，培養促進專利傳播和轉移的機構和個人，加強技術交易市場建設，促進知識產權的轉移流通等方式，提升銀行創新知識產權相關金融產品和服務的積極性。設立知識產權質押貸款專項基金支持科技成果轉化中國科學技術發展戰略研究院科技投資所副研究員李希義中小企業尤其是科技型中小企業，是我國技術創新和經濟發展的重要力量。很多科技型中小企業就是依托一項或者幾項專利技術創建的，在企業將專利技術進行轉化的過程中，由於不能提供符合銀行貸款條件的固定資產來擔保抵押，科技型中小企業很難獲取銀行貸款融資支持，很多企業由於缺乏資金而倒在瞭“死亡之谷”中。知識產權質押貸款可以解決科技型中小企業貸款融資難的問題。企業通過擁有的知識產權向銀行質押直接就可以獲得貸款，促進企業將發明專利等知識產權轉化為產品和服務，實現知識產權的價值，並進一步激勵和引導企業增加研發投入，提高技術創新能力，真正實現建設創新型國傢的戰略目標。我國政府已經認識到促進銀行開展知識產權質押貸款對於解決科技型中小企業貸款融資難、促進科技成果轉化和產業化的重要作用，制定瞭多項政策來鼓勵銀行積極開展相關業務，並采取瞭一系列措施。不過，總體上看，當前國內開展的知識產權質押貸款業務還存在多種問題，遠遠不能滿足科技型中小企業科技成果轉化的融資需求，主要表現為：知識產權質押貸款資金規模偏小。與全國上萬億元的商業銀行貸款相比，國內商業銀行通過知識產權質押貸款形式發放的貸款資金規模相對太少。此外，受惠企業也有限，與全國10多萬傢中小企業的融資需求相比顯得微不足道，遠遠不能滿足當前國內科技型中小企業的貸款融資需求。知識產權質押貸款業務資金額度小、期限短。商業銀行現行的單筆知識產權質押貸款額度還比較小，貸款期限比較短，絕大部分是在一年期內的短期貸款。這種貸款限制瞭企業利用知識產權質押貸款進行長遠規劃和長期經營，迫使企業隻能將貸款用於流動性生產之用，隻能起到救急作用，對於那些科技成果轉化初期的企業，產品還處於不穩定階段急需資金支持時，成效不明顯。銀行系統開展知識產權質押貸款業務的服務有限。從已經開展知識產權質押貸款的商業銀行來看，國內銀行推出的這項業務還屬於零星業務，知識產權貸款業務在這些銀行的業務中僅占很小比例，尚有非常大的發展空間。出現如上的規模小、期限短等問題，主要原因在於知識產權質押貸款業務本身所具有的風險，比傳統貸款業務要高出很多。與傳統貸款相比，由於知識產權質押貸款的貸款對象大部分是科技型中小企業，這類企業因為產品和市場的不穩定性導致風險較大，存在較大的違約風險。同時，作為質押物的知識產權也存在較大的評估和處置風險，因此銀行開展知識產權質押貸款的風險非常大，監管成本較高。從貸款的風險承擔者來看，現在商業銀行的貸款實行嚴格的五級貸款分類制度，對於貸款審批人實行銀行內部的終身制制度，一旦貸款成為違約貸款，則對貸款發放人產生長期的不利影響。在市場經濟機制下，商業銀行不願承擔這麼高的貸款風險，對於開展知識產權質押貸款業務的積極性不高。目前政府促進銀行開展知識產權質押貸款業務的主要措施是利用專項財政資金，設立知識產權質押貸款風險補償金，用於補償銀行的貸款損失。這種方式取得瞭一定成效，但是目前知識產權質押貸款的違約風險大部分是由政府資金來承擔，有些地區的銀行甚至將企業的審查、評估和貸後監管等業務也讓科技部門來完成，存在嚴重的收益和風險不匹配。而這種完全依靠政府資金兜底的知識產權質押貸款業務開展的非市場化模式隻是權宜之計，不能長期持續有效發展。此外，目前政府資金還沒有充分利用知識產權可以升值的能力，隻是被動地補償銀行貸款的風險，缺乏投資經營的觀念。而在韓國，為瞭促進專利等高技術的產業化 ，提高企業的競爭力，韓國知識產權局專門設立瞭資金規模達到50多億韓元的專項投資基金，支持包括專利在內的高技術成果的商業化，用以解決擁有專利的高技術企業資金短缺問題。鑒於目前國內知識產權質押貸款的發展現狀和韓國的經驗，建議政府出資設立專門的知識產權質押貸款專項基金，采取風險補償、擔保、期權投資等多種方式來彌補商業銀行開展知識產權質押貸款的額外風險，鼓勵商業銀行提高知識產權質押貸款期限，放大貸款規模。對於一些符合國傢發展政策、市場前景好的知識產權，在提供擔保的同時采用期權方式，要求分享企業發展到一定程度後的高成長收益，所得收益納入到基金中，維持基金的持續發展能力。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-14/141376147.html銀行房屋信貸貸慶豐銀行享優貸貸款全省皆可處理
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